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針對媒體反映的“罐車運輸食用植物油亂象問題”,國務院食安辦、國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家糧食和儲備局組成聯(lián)合調查組,分赴河北、天津、內蒙古、陜西四地開展聯(lián)合調查,追查涉事產品流向,核查涉事責任人員及責任單位的違法行為,分析問題原因,理清各方責任。同時,在全國范圍內組織開展全鏈條清理排查,從各地清查情況看,截至目前,未發(fā)現(xiàn)其他同類問題。
聯(lián)合調查組經調查核實后認定,罐車混運食用植物油事件性質極其惡劣,違反基本常識,踐踏道德底線和法律紅線,是典型的行為違法犯罪,必須嚴厲打擊。
一、違法事實
涉事罐車冀E5476W相關違法違規(guī)事實。5月22日11時,司機要某某駕駛涉事罐車從寧夏煤業(yè)有限責任公司煤制油分公司裝載煤制油(煤基費托合成粗液體蠟 2#),5月23日16時到達河北石家莊晉州市華力油脂有限公司,卸載全部貨品。5月23日21時到達河北省衡水市武強縣休息,5月24日16時從中儲糧油脂(天津)有限公司裝載食用植物油,5月24日21時到達河北省滄州市獻縣休息,5月25日21時到達山西省臨汾市洪洞縣休息,5月26日17時到達陜西省漢中市勉縣休息,5月27日7時到達陜西勉縣新力油脂有限公司,卸載油品35.91噸。經查,7月3日,涉事車輛(登記在河北邢臺金谷倉物流有限公司名下)的實際車主高某群為掩蓋問題,指使其三哥高某修伙同河北邢臺金谷倉物流有限公司負責人孫某某,找到河北石家莊民通汽車服務有限公司負責人胡某某開具5月23日罐車清洗虛假票據(jù)(500元)。
涉事罐車冀E6365Z相關違法違規(guī)事實。5月16日17時,司機張某某駕駛涉事罐車從寧夏煤業(yè)有限責任公司煤制油分公司裝載煤制油(煤基費托合成粗液體蠟 1#),5月18日16時到達河北省秦皇島衡杉科技有限公司,卸載全部貨品。5月19日19時到達河北省秦皇島市海港區(qū)等待配貨,5月20日19時到達河北三河匯福糧油集團精煉植物油有限公司等待裝車,5月21日11時從河北三河匯福糧油集團精煉植物油有限公司裝載食用植物油,5月22日12時到達內蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)百勝隆糧油有限公司,卸載油品31.86噸。司機張某某稱5月20日已做清罐處理,經公安機關現(xiàn)場核查,當時涉事罐車軌跡所在地周邊沒有符合專業(yè)要求的洗車店和移動清洗車。
二、流向追查
涉事罐車冀E5476W所運35.91噸油品,用于飼料加工11噸,其余24.91噸未售出,已全部封存。
涉事罐車冀E6365Z所運31.86噸油品,已封存2.48噸;剩余29.38噸被分裝銷售,其中5月22日分裝8.5升規(guī)格580桶4.5噸、17升規(guī)格180桶2.79噸,5月28日分裝8.5升規(guī)格280桶2.17噸、17升規(guī)格310桶4.81噸,6月10日分裝8.5升規(guī)格490桶3.8噸、17升規(guī)格729桶11.31噸,總計8.5升規(guī)格1350桶10.47噸、17升規(guī)格1219桶18.91噸。已銷售但未被使用的7.78噸已全部追回并封存,已被使用的21.6噸流向內蒙古鄂爾多斯市,未流向其他地區(qū)。
三、責任認定
我國《食品安全法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī),以及《食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》《食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》《食用植物油及其制品生產衛(wèi)生規(guī)范》等強制性國家標準有明確規(guī)定,要求“貯存、運輸和裝卸食品的容器、工器具和設備應當安全、無害,保持清潔;不得將食品與有毒、有害、或有異味的物品一同貯存運輸”“運輸食品應使用專用運輸工具;食品運輸工具不得運輸有毒有害物質,防止食品污染”“運輸食用植物油及其制品的車、船等運輸工具、容器應符合國家相關法規(guī)標準的要求”。但一些企業(yè)和個人違反基本常識,踐踏道德底線和法律紅線,性質極其惡劣,是典型的行為違法犯罪。
聯(lián)合調查組認定,
- 運輸企業(yè)負有管理責任,依據(jù)《食品安全法》《道路運輸條例》給予行政處罰;
- 車主負有主要責任,涉嫌犯罪的依法移送公安機關;司機負有直接責任,應以行為犯論處,依據(jù)《刑法》有關條款追究刑事責任;
- 購買企業(yè)作為委托運輸方負有相應責任,應依據(jù)《食品安全法》給予行政處罰;
- 生產企業(yè)通過銷售合同約定將運輸和交付環(huán)節(jié)責任全部由買方承擔,違反《食品安全法》有關食品生產經營者應當保證食品安全、對社會和公眾負責的規(guī)定,應給予行政處罰。
涉事地區(qū)人民政府責成相關行政部門,
- 對河北邢臺卓然聯(lián)合運輸車隊法定代表人倪某某、河北邢臺皓源物流有限公司法定代表人澹臺某某、河北邢臺金谷倉物流有限公司法定代表人陳某某,罐車冀E5476W實際車主高某群、罐車冀E6365Z實際車主劉某某等5人依法查處,對構成犯罪的移送公安機關依法追究刑事責任。
- 公安機關對涉事司機要某某、張某某,依法刑事立案并采取刑事強制措施。
- 對參與開具罐車清洗虛假票據(jù)的河北邢臺金谷倉物流有限公司負責人孫某某、河北石家莊民通汽車服務有限公司負責人胡某某、罐車冀E5476W實際車主的三哥高某修等3人,依法處以10日拘留的行政處罰。
依法對涉事7家企業(yè)給予行政處罰:
- 對河北邢臺卓然聯(lián)合運輸車隊,依法收繳道路運輸經營許可,處罰沒款合計約168萬元;
- 對河北邢臺皓源物流有限公司,依法收繳道路運輸經營許可,處罰沒款合計約151萬元;
- 對河北邢臺金谷倉物流有限公司,依法處罰沒款合計約192萬元;
- 對陜西勉縣新力油脂有限公司,依法給予警告,沒收違法所得約30萬元;
- 對內蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)百勝隆糧油有限公司,依法給予警告,沒收違法所得約26萬元;
- 對中儲糧油脂(天津)有限公司依法處罰款約286萬元;
- 對河北三河匯福糧油集團精煉植物油有限公司依法處罰款約251萬元。
涉事地區(qū)河北邢臺是問題罐車所在地,對罐車運輸失管失察,市政府分管負責同志負有領導責任,相關監(jiān)管部門人員負有責任,由地方紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)追責問責。對調查過程中地方發(fā)現(xiàn)的公職人員可能存在的失職瀆職不作為問題,由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關介入調查。
下一步國務院食安辦按照全面清查、舉一反三、打建結合、標本兼治的原則,會同國家糧食和儲備局、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等部門,持續(xù)深入開展罐車運輸食用植物油問題專項整治,嚴格落實食用植物油運輸專車專用,以“零容忍”的態(tài)度,嚴處重罰各類違法違規(guī)行為,加強全鏈條管理,健全完善監(jiān)管協(xié)調機制,確保食用植物油安全。歡迎來自媒體記者、人民群眾等各種方式的社會監(jiān)督。
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