一直以來，供需失衡、游資炒作、貨幣因素被視為生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動的主要原因，而作為連接產(chǎn)銷、調(diào)節(jié)供需矛盾的冷鏈物流，其發(fā)展質(zhì)量的作用機(jī)制被忽略。

冷鏈物流作為生鮮農(nóng)產(chǎn)品中連結(jié)生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅能有效降低質(zhì)量損耗，還能起到平衡供需、穩(wěn)定價格的調(diào)節(jié)作用。實踐證明，加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)布局，不僅能有效提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品批量儲備與跨區(qū)域調(diào)配的效率，還能有效應(yīng)對供需兩端的不確定性及突發(fā)狀況，緩解雙重邊際沖突，實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，穩(wěn)定生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給價格。

因此，將冷鏈物流發(fā)展納入生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給價格調(diào)控范疇，構(gòu)建一個共享共贏共擔(dān)的協(xié)同治理體系，對熨平生鮮農(nóng)產(chǎn)品周期性價格波動，提升流通效率和質(zhì)量安全尤為重要。

現(xiàn)階段不確定環(huán)境下生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給價格調(diào)控與冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同治理面臨諸多挑戰(zhàn)，需要整體規(guī)劃設(shè)計，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念認(rèn)知，從源頭理清冷鏈物流發(fā)展在生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給價格乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵角色和作用功能；革新傳統(tǒng)治理模式，從整體上設(shè)計冷鏈物流發(fā)展與生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給價格調(diào)控的治理目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、制度安排和協(xié)同過程，實現(xiàn)不同參與主體的合作與互動，保證協(xié)同的高度一致性。

一.從源頭上厘清生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動誘發(fā)因素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格的形成機(jī)制是一個復(fù)雜系統(tǒng)，價格劇烈波動的誘發(fā)因素具有多維多元特征。要平抑價格劇烈波動首先要革新傳統(tǒng)觀念認(rèn)知，從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的系統(tǒng)視角審視、厘清誘發(fā)因素間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。要重視冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)對熨平生鮮農(nóng)產(chǎn)品周期性價格波動的關(guān)鍵作用。冷鏈物流作為連接產(chǎn)銷、調(diào)節(jié)供需矛盾的關(guān)鍵流通環(huán)節(jié)，不僅承擔(dān)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通和轉(zhuǎn)運的功能，還扮演著市場供需信息傳遞的角色。

一方面要重視冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈價格傳導(dǎo)、市場信息傳遞中的橋梁功能，理順生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈價格信號傳導(dǎo)機(jī)制，提升市場反應(yīng)速度，穩(wěn)定市場價格。

另一方面要重視冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)在保供給、穩(wěn)價格、提質(zhì)量方面的調(diào)控功能，努力降低市場需求不確定性、產(chǎn)出不確定性、生產(chǎn)延遲或生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素的影響，增強冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)對供需關(guān)系失衡引起的生鮮農(nóng)產(chǎn)品周期性價格波動的平抑能力。

二. 改革現(xiàn)行治理體系，優(yōu)化協(xié)同治理頂層設(shè)計

缺乏清晰的目標(biāo)框架和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈頂層設(shè)計是當(dāng)前我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需治理中亟需優(yōu)化的關(guān)鍵問題，亟需進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計，催化跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，平衡參與主體權(quán)責(zé)利關(guān)系，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同，以有效調(diào)控生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾。

一方面要進(jìn)一步理清生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)產(chǎn)品價格波動的內(nèi)在關(guān)聯(lián)邏輯及因果關(guān)系，系統(tǒng)剖析當(dāng)前我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展、生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動調(diào)控過程中存在的主要困境和關(guān)鍵瓶頸，以生鮮農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價為目標(biāo)導(dǎo)向，提出下一階段的協(xié)同治理關(guān)鍵瓶頸的“突破口”，基于數(shù)據(jù)與調(diào)研全面了解協(xié)同過程中的各方期望、重點疑慮、資源政策等，防止協(xié)同主體內(nèi)部出現(xiàn)投機(jī)行為。

二是要加強頂層設(shè)計，強化協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動調(diào)控屬于兩個不同的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在主體、載體以及過程等諸多方面存在較大差異，這在很大程度上減緩了價格異常波動的調(diào)控能力和治理效率。為此，需跳出現(xiàn)行治理模式框架，打破不同部門間的信息梗阻，成立統(tǒng)籌各方調(diào)控職能的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立快速響應(yīng)的跨組織跨職能跨區(qū)域協(xié)同會商機(jī)制，確保實施的收儲行為精確、精準(zhǔn)地平抑生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動，高效推進(jìn)高質(zhì)量冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定和健康持續(xù)發(fā)展。

三. 創(chuàng)新“底線”“標(biāo)線”相結(jié)合的調(diào)控方式

針對市場供需動態(tài)反應(yīng)的時滯效應(yīng)，進(jìn)一步創(chuàng)新生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動的調(diào)控方式，設(shè)計并實施“底線”“標(biāo)線”為主體的“雙線”調(diào)控方式。首先，嚴(yán)抓三條“底線”，一是設(shè)置生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格波動(漲跌)的“底線”，利用大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、云計算等新興信息技術(shù)實時監(jiān)測生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格波動，根據(jù)地區(qū)漲跌幅度及其傳播性能的差異性設(shè)置不同的風(fēng)險評級，并結(jié)合風(fēng)險評級的差異性采取針對性措施來防止區(qū)域價格異常波動；二是要設(shè)置區(qū)域冷鏈物流發(fā)展的“底線”，要結(jié)合各地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費等狀況，科學(xué)布局、合理配置相應(yīng)數(shù)量規(guī)模的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，包括冷庫、冷藏車輛等設(shè)施，并將設(shè)施數(shù)據(jù)納入到市場監(jiān)測范圍中；三是結(jié)合產(chǎn)銷動態(tài)柔性設(shè)置生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的安全庫存“底線”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，同時從防止資源浪費的角度嚴(yán)格實行部分關(guān)鍵地區(qū)的保供穩(wěn)價，防止價格異常波動在全國范圍內(nèi)的擴(kuò)散。

其次，要強化價格異常波動調(diào)控的“標(biāo)線”，標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)同的基礎(chǔ)，也是不同參與主體間信息交互的載體和語言，建立高水平的調(diào)控“標(biāo)線”無疑是生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)與價格異常波動調(diào)控協(xié)同治理的重中之重。

主管部門應(yīng)做好兩個方面的工作：一是高起點、高質(zhì)量地設(shè)計好生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、運營管理以及服務(wù)流程，實現(xiàn)不同區(qū)域間冷鏈物流運營主體間的無縫銜接，這將對提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展質(zhì)量頗為有利。二要大力推進(jìn)“標(biāo)線”在不同參與主體間的普及與應(yīng)用，以“標(biāo)線”為鏈接，構(gòu)建跨區(qū)域的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系；結(jié)合生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)以及消費區(qū)的空間分布特征，科學(xué)布局冷鏈物流網(wǎng)點(冷庫、冷鏈車等)；并可以考慮采用企業(yè)聯(lián)盟、一體化或者第三方專業(yè)服務(wù)等方式，提升冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系的運行效率和資源調(diào)配能力。

四. 構(gòu)建共享共贏共擔(dān)合作機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定

過程機(jī)制是協(xié)同治理的核心環(huán)節(jié)，決定著協(xié)同治理效果。要從生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供需動態(tài)監(jiān)測體系、共同治理體系和價格波動預(yù)警機(jī)制三個方面著手，構(gòu)建一個信息共享、合作共贏和風(fēng)險共擔(dān)的共同治理機(jī)制，有利于保障冷鏈物流發(fā)展與生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格波動調(diào)控兩者間協(xié)同治理的安全穩(wěn)定。首先，應(yīng)進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)監(jiān)測體系的建設(shè)，加大資金投入和政策支持，建立健全國家層級的生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供需一體化監(jiān)測平臺，在平臺上及時發(fā)布生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格、疫病信息和儲備、流通等信息，強化信息引導(dǎo)，實現(xiàn)信息共享和價格“共振”，促使生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需差距控制在合理范圍內(nèi)，從而實現(xiàn)整個生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的保供穩(wěn)價、自主可控。出臺生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展配套支持政策，鼓勵支持更多主體參與到供需一體化監(jiān)測平臺的建設(shè)中來，逐步將其打造成為一個涵蓋市場監(jiān)測、信息交互、風(fēng)險預(yù)警和智能決策功能于一體的智慧管理平臺。

其次，要加大對多元化治理主體的培育力度，發(fā)揮其引領(lǐng)和保障作用；強化參與主體地位，增加企業(yè)協(xié)同投入，培育生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)其專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展，提高服務(wù)效率和競爭活力。加強多主體之間的協(xié)同創(chuàng)新，在確定各主體明確職責(zé)和歸屬權(quán)益的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)業(yè)鏈各參與主體間的深層互動，建立多主體共同治理的新模式及穩(wěn)定長效合作機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏。

第三，建立并逐步完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給價格異常波動的市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和調(diào)控預(yù)案，將冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和調(diào)控手段納入到預(yù)警調(diào)控體系當(dāng)中，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條中設(shè)置風(fēng)險識別關(guān)鍵點，運用大數(shù)據(jù)、云計算、機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能等新興信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈條中價格異常波動進(jìn)行精準(zhǔn)識別，并結(jié)合其比價系統(tǒng)、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的調(diào)控目標(biāo)，制定科學(xué)合理的調(diào)控預(yù)案，及時有效地應(yīng)對生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)。

助力生鮮農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價