60名貨車司機(jī)受人雇用，冒充綠色通道車輛，偷逃高速公路通行費(fèi)。

然而，作為頂梁柱的他們?nèi)绻斑M(jìn)去了”，身后的家也要跟著倒了。如何在秩序與活力、打擊與保障、公正與效率之間取得最佳平衡。

近日，遼寧省葫蘆島市龍港區(qū)檢察院在查辦一起涉案金額710余萬元的假冒綠色通道車輛偷逃高速公路通行費(fèi)案件時(shí)，對(duì)葫蘆島市綏中縣某車隊(duì)經(jīng)營(yíng)者等3名主犯以涉嫌詐騙罪提起公訴，同時(shí)對(duì)在共同犯罪中所處地位低、所起作用小的60名貨車司機(jī)作出相對(duì)不起訴決定。

相對(duì)不起訴決定宣布后，龍港區(qū)檢察院會(huì)議室里響起了掌聲?！皼]想到，不容易，真的不容易！案子有了定論，我也能安心開車養(yǎng)家了?！必涇囁緳C(jī)李某說，懸著幾個(gè)月的心終于放下了。

假冒綠色通道車輛，偷逃高速公路通行費(fèi)

綏中縣地處關(guān)內(nèi)外咽喉地帶，是連接?xùn)|北和華北地區(qū)的交通要道，擁有幾萬輛大型貨車，10余萬名相關(guān)從業(yè)者，是東北名副其實(shí)的物流之鄉(xiāng)、貨運(yùn)之鄉(xiāng)。

今年初，龍港區(qū)檢察院第一檢察部員額檢察官陳星接到一起棘手的案件。

2020年5月至2021年12月，綏中縣某車隊(duì)經(jīng)營(yíng)者趙某為牟取利益，指使妻子徐某、員工王某及雇用的60名貨車司機(jī)，利用國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，以在貨車尾部等重點(diǎn)查驗(yàn)部位裝載少量蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行偽裝的方式，通過綠色通道運(yùn)輸普通貨物，偷逃高速公路通行費(fèi)，獲取巨額非法利益。經(jīng)審計(jì)，該車隊(duì)通過假冒綠色通道車輛的方式偷逃高速公路通行費(fèi)共計(jì)1640次，涉案金額達(dá)710余萬元。

公安機(jī)關(guān)對(duì)該案立案?jìng)刹楹螅埜蹍^(qū)檢察院依法提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。案件證據(jù)很快被固定并形成了完整的證據(jù)鏈。

經(jīng)查，車隊(duì)經(jīng)營(yíng)者趙某系主犯，負(fù)責(zé)車隊(duì)的總體事務(wù)，并制定貨車司機(jī)偷逃通行費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在該案中起組織、領(lǐng)導(dǎo)作用。徐某系趙某妻子，負(fù)責(zé)管理車隊(duì)的財(cái)務(wù)。王某受趙某雇用，負(fù)責(zé)對(duì)接司機(jī)，為在高速服務(wù)區(qū)等待的貨車司機(jī)運(yùn)送用于假冒綠色通道車輛的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。60名貨車司機(jī)受雇于趙某從事長(zhǎng)途運(yùn)輸工作，并受其指使偷逃高速公路通行費(fèi)，逃費(fèi)金額從8000余元至25萬元不等，獲利金額從500元至3萬元不等。

作為辦案檢察官，陳星很快意識(shí)到，本案案情并不復(fù)雜，復(fù)雜的是對(duì)60名貨車司機(jī)如何處理。

落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)60名司機(jī)不起訴

“我也知道逃費(fèi)行為是在薅國家的羊毛，但是老板制定了任務(wù)，不逃費(fèi)就面臨失業(yè)，逃費(fèi)了還能有額外的收入，為了多掙點(diǎn)錢我就跟著一起逃了?！崩钅呈?0名貨車司機(jī)之一，作為家里的頂梁柱，李某還有臥床不起的父親、腦血栓的母親、自閉癥的兒子和正在上學(xué)的女兒需要照顧。他告訴記者，案發(fā)后自己的壓力很大，如果自己“進(jìn)去了”，身后的家也要跟著倒了。

辦案檢察官注意到李某這樣的特殊情況后，隨即對(duì)所有涉案貨車司機(jī)進(jìn)行了詳細(xì)的社會(huì)調(diào)查。調(diào)查顯示，60名涉案司機(jī)平均年齡44歲，最大年齡60歲，均為家庭主要經(jīng)濟(jì)來源。其中，60人中有39人有貸款或債務(wù)，有58人需要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女。

“案件的處理不僅關(guān)系到司機(jī)個(gè)人的切身利益，還關(guān)系到大局?！焙J島市檢察院檢察長(zhǎng)郇義海認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“血管”的物流業(yè)在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。對(duì)該案中60名貨車司機(jī)的處理，應(yīng)積極貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，力爭(zhēng)在秩序與活力、打擊與保障、公正與效率之間取得最佳平衡。

確定好了工作思路后，后續(xù)辦案工作依法快速推進(jìn)。短時(shí)間內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)就完成了對(duì)63名涉案人員的換保（公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，案件移送檢察院審查起訴時(shí)，檢察院要重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)）、提審、完善證據(jù)、補(bǔ)充審計(jì)、追贓挽損等工作。

在此基礎(chǔ)之上，龍港區(qū)檢察院邀請(qǐng)公安干警、人大代表、政協(xié)委員、律師協(xié)會(huì)代表等，就該案召開公開聽證會(huì)。“本案系共同犯罪案件，趙某在共同犯罪中起組織、領(lǐng)導(dǎo)作用，依法應(yīng)予以嚴(yán)懲，徐某、王某在共同犯罪中起幫助作用，依法應(yīng)認(rèn)定為從犯，均應(yīng)對(duì)全部犯罪數(shù)額負(fù)責(zé)。60名貨車司機(jī)在共同犯罪中的地位、作用較低，系從犯，僅應(yīng)對(duì)各自逃費(fèi)數(shù)額負(fù)責(zé)?！睍?huì)上，檢察機(jī)關(guān)提出對(duì)60名貨車司機(jī)擬作相對(duì)不起訴處理的意見。經(jīng)過討論，聽證員一致支持檢察機(jī)關(guān)的處理意見。

今年7月1日，龍港區(qū)檢察院邀請(qǐng)公安干警、人大代表、政協(xié)委員、律師協(xié)會(huì)代表等，就該案召開公開聽證會(huì)。相關(guān)司機(jī)代表在現(xiàn)場(chǎng)聽會(huì)。

會(huì)后，龍港區(qū)檢察院依法對(duì)趙某、徐某、王某以涉嫌詐騙罪提起公訴，對(duì)60名貨車司機(jī)作出相對(duì)不起訴決定。

辦理一起案件，凈化一個(gè)行業(yè)

辦案過程中，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)，以主犯趙某及其妻子徐某為重點(diǎn)突破對(duì)象，同步對(duì)其他從犯有針對(duì)性、分階段地開展釋法說理工作，最終63名涉案人員全部認(rèn)罪認(rèn)罰。

“雖然63名涉案人員全部認(rèn)罪認(rèn)罰，但我們認(rèn)為有必要對(duì)涉案人員尤其是60名貨車司機(jī)進(jìn)一步開展法治教育?！饼埜蹍^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)關(guān)德權(quán)表示。該院遂組織召開不起訴公開宣告及以案釋法宣講大會(huì)，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)60名貨車司機(jī)開展法治教育，讓被不起訴人充分認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作出不起訴決定的意義，實(shí)現(xiàn)司法教育挽救的目的。

辦案期間，龍港區(qū)檢察院密切與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，積極督促公安機(jī)關(guān)開展追贓挽損工作，截至目前，涉案車隊(duì)已全額退贓退賠。同時(shí)，為確保案件辦理期間車隊(duì)可以正常運(yùn)營(yíng)，該院還建議公安機(jī)關(guān)采取限制交易、不扣車的“活封”方式查封涉案車輛，共“活封”貨車74輛，最大限度減少對(duì)車隊(duì)運(yùn)營(yíng)的影響。

此外，檢察機(jī)關(guān)在辦案中了解到，綏中縣物流運(yùn)輸行業(yè)長(zhǎng)期存在運(yùn)價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這也是造成運(yùn)輸車隊(duì)偷逃通行費(fèi)的原因之一。“高速公路通行費(fèi)用在物流企業(yè)運(yùn)輸成本中占比不低，不良企業(yè)通過逃費(fèi)獲得成本優(yōu)勢(shì)，再惡意壓低運(yùn)價(jià)，加劇了物流行業(yè)運(yùn)價(jià)混亂狀況?！标愋墙榻B說，冒充綠色通道車輛偷逃高速公路通行費(fèi)是綏中縣乃至更大范圍內(nèi)物流企業(yè)的慣常做法。

據(jù)此，龍港區(qū)檢察院以該案辦理為切入點(diǎn)，分別向遼寧省高速公路管理有限公司葫蘆島分公司和綏中縣交通運(yùn)輸局制發(fā)檢察建議，建議相關(guān)部門嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，開展偷逃高速公路通行費(fèi)用問題專項(xiàng)治理，并強(qiáng)化對(duì)相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員的法治教育，同時(shí)暢通信息共享渠道，形成整治合力。

收到檢察建議后，綏中縣交通運(yùn)輸局、葫蘆島高速公路管理分公司與葫蘆島市公安局交通分局建立協(xié)作機(jī)制，建立健全了異地違法信息共享機(jī)制，并聯(lián)合對(duì)當(dāng)?shù)匚锪鹘?jīng)營(yíng)秩序開展專項(xiàng)整頓，極大改善了大貨車惡性競(jìng)爭(zhēng)、偷逃高速公路通行費(fèi)等問題。

60名司機(jī)偷逃高速費(fèi),治理難題